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行政復(fù)議和行政訴訟的比較與區(qū)別

法律咨詢網(wǎng)2023-07-17 13:39:34行政類1140
行政復(fù)議和行政訴訟的比較與區(qū)別

一、復(fù)議,同時申請復(fù)議和行政訴訟有什么區(qū)別

行政訴訟和行政復(fù)議的區(qū)別:

1、二者受理的機關(guān)不同。行政訴訟由法院受理;行政復(fù)議由行政機關(guān)受理。一般由原行政機關(guān)的上級機關(guān)受理,特殊情況下,由本級行政機關(guān)受理。

2、二者解決爭議的性質(zhì)不同。人民法院處理行政訴訟案件屬于司法行為,適用行政訴訟法;行政機關(guān)處理行政爭議屬于行政行為的范圍,應(yīng)當適用行政復(fù)議法。

3、二者適用的程序不同。行政復(fù)議適用行政復(fù)議程序,而行政訴訟適用行政訴訟程序。行政復(fù)議程序簡便、迅速、廉價,但公正性有限;行政訴訟程序復(fù)雜且需要更多的成本,但公正的可靠性大。行政復(fù)議實行一裁終局制度;而行政訴訟實行二審終審制度等。

4、二者的審查強度不同。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,原則上法院只能對行政主體行為的合法性進行審查;而根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議機關(guān)可以對行政主體行為的合法性和適當性進行審查。

5、二者的受理和審查范圍不同?!缎姓V訟法》和《行政復(fù)議法》對于受理范圍均做了比較詳細的規(guī)定。從列舉事項來看,《行政復(fù)議法》的受案范圍要廣于《行政訴訟法》。此外,《行政復(fù)議法》還規(guī)定對國務(wù)院的規(guī)定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定等規(guī)范性文件可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出審查申請。行政復(fù)議與行政訴訟是兩種不同性質(zhì)的監(jiān)督,且各有所長,不能互相取代。因此,現(xiàn)代國家一般都同時創(chuàng)設(shè)這兩種制度。在具體的制度設(shè)計上,或?qū)⑿姓?fù)議作為行政訴訟的前置階段;或由當事人選擇救濟途徑,或在當事人選擇復(fù)議救濟途徑之后,仍允許其提起行政訴訟。

二、"如何區(qū)分行政復(fù)議和行政訴訟?"

【法律意見】
行政訴訟和行政復(fù)議有如下區(qū)別
第一,性質(zhì)不同

1.行政復(fù)議由上一級行政機關(guān)對下一級行政機關(guān)所作的具體行政行為進行的審查,屬于行政行為的范疇,所有過程都在行政系統(tǒng)內(nèi)部進行;

2.行政訴訟則是人民法院對行政機關(guān)所作的具體行政行為實施的司法監(jiān)督,是一種司法行為。
第二,受理機關(guān)不同

1.行政復(fù)議的受理機關(guān)是作出具體行政行為的行政機關(guān)所屬的人民政府或其上一級行政主管部門。例如,對某縣煙草局的處罰決定不服,可向該縣煙草專賣局的上一級行政主管部門即市(或者地區(qū))煙草專賣局申請行政復(fù)議;

2.行政訴訟的受理機關(guān)則是人民法院。
第三、受案范圍不同

1.人民法院所受理的行政案件,只是公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的案件;

2.復(fù)議機關(guān)所受理的既有行政違法的案件,也有行政不當?shù)陌讣?br/>第四、審查的力度不同

1.受理復(fù)議申請的復(fù)議機關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法,還要審查其是否適當;

2.行政訴訟中,人民法院只審查行政行為的合法性而一般不審查其是否適當,因此,行政復(fù)議的審查力度要大于行政訴訟。
第五、審查依據(jù)不同

1.復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件,以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、行政規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)
行政訴訟中,人民法院審查行政案件,以法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)及民族區(qū)2.域自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù),行政和規(guī)章只作參照。
第六、審理程序不同

1.行政復(fù)議基本上實行一級復(fù)議,以書面復(fù)議為原則;

2.行政訴訟案件實行的是兩審終審、公開開庭審理的制度。相對而言,行政復(fù)議程序比較簡便、靈活。
第七、審查范圍不同

1.行政訴訟是“不告不理”,審查的范圍限于原告請求范圍;

2.行政復(fù)議則是“有錯必糾”,這意味著復(fù)議的范圍不局限于申請人的申請。因此行政復(fù)議的審查范圍要大于行政訴訟。

三、什么是行政復(fù)議行政訴訟,行政復(fù)議的范圍有哪些

關(guān)于行政訴訟行政復(fù)議范圍的回答為1、行政訴訟的范圍以“具體行政行為”為標準,把抽象行政行為一概排除。而行政復(fù)議則將抽象行政行為部分的有限的納入到復(fù)議范圍,所謂部分是指除法規(guī)、規(guī)章以外的非立法性規(guī)范性文件;所謂有限是指申請人不能直接針對抽象行政行為,只能對具體行政行為不服申請復(fù)議時,可以一并對作出該具體行政行為所依據(jù)的抽象行政行為要求審查。

2、人民法院受理行政訴訟案件通常只審查具體行政行為的合法性,而復(fù)議機關(guān)不只審查具體行政行為的合法性,還要審查具體行政行為的合理性。

3、原則上講,在行政訴訟中,只有具體行政行為侵犯到,公民、法人、其他組織的人身權(quán)、和財產(chǎn)權(quán)才具有可訴性,而行政復(fù)議則將標準從人身權(quán)、和財產(chǎn)權(quán)擴展到合法權(quán)益,合法權(quán)益顯然比人身權(quán)、和財產(chǎn)權(quán)更為寬泛,還包括勞動權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等一切公民享有的法定權(quán)利。

四、行政復(fù)議中的訴訟地點如何確定,法律上的標準是什么

專業(yè)分析
“原告所在地”,包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。對行政機關(guān)基于同一事實,既采取限制公民人身自由的行政強制措施,又采取其他行政強制措施或者行政處罰不服的,由被告所在地或者原告所在地的人民法院管轄。
《行政訴訟法司法解釋》第八條作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)為共同被告的,以作出原行政行為的行政機關(guān)確定案件的級別管轄。
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引用法規(guī)
[1]《行政訴訟法司法解釋》 第八條

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