未經(jīng)允許分包將承擔(dān)哪些法律后果
一、未經(jīng)允許分包將承擔(dān)哪些法律后果
建設(shè)工程的分包是指工程的總承包方將其承包的部分工程交給第三方完成的行為。《建筑法》的相關(guān)規(guī)定,建筑工程總承包單位可以依據(jù)總承包合同的約定或經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。承包單位如果違反規(guī)定進(jìn)行分包的,可能面臨沒收違法所得、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰,在民事責(zé)任承擔(dān)方面,承包單位如果違反規(guī)定進(jìn)行分包的,對(duì)因違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,與分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
未經(jīng)允許的分包是否必然導(dǎo)致合同無效,在司法實(shí)踐中有兩種不同的認(rèn)識(shí)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為不論是專業(yè)分包還是勞務(wù)分包,未經(jīng)發(fā)包方同意的,分包合同一概無效。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,未經(jīng)發(fā)包方同意,專業(yè)分包合同無效,但勞務(wù)分包除外。
基于上述違法分包法律風(fēng)險(xiǎn),建議承包單位應(yīng)當(dāng)就分包問題在總承包合同中予以約定,或者雖未約定,但事后經(jīng)過建設(shè)單位書面認(rèn)可。
法律依據(jù)
《中華人民共和國建筑法》第二十九條
建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
引用法規(guī)
[1《中華人民共和國建筑法》 第二十九條
二、違法分包需要承擔(dān)哪些法律責(zé)任
1、承包人轉(zhuǎn)包項(xiàng)目或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無效,處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
2、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的,責(zé)令停止違法行為,對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,吊銷資質(zhì)證書,依照上述規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。
3、違反規(guī)定,轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的,按照上述規(guī)定予以處罰;對(duì)于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
4、相關(guān)法律知識(shí)
《中華人民共和國建筑法》中有關(guān)的規(guī)定
第五十二條建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求,具體管理辦法由規(guī)定。
有關(guān)建筑工程安全的國家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。
第五十三條國家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動(dòng)的單位自愿原則可以向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。
第五十四條建設(shè)單位不得以任何理由,要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中,違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量。
建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求,應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
第五十五條建筑工程實(shí)行總承包的,工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位將建筑工程分包給其他單位的,應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。
第五十六條建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)單位必須對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)??辈臁⒃O(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第五十七條建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第五十八條建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。
第五十九條建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定,對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),不合格的不得使用。
引用法規(guī)
[1《中華人民共和國建筑法》 第五十二條
[2《中華人民共和國建筑法》 第五十三條
[3《中華人民共和國建筑法》 第五十四條
[4《中華人民共和國建筑法》 第五十五條
[5《中華人民共和國建筑法》 第五十六條
[6《中華人民共和國建筑法》 第五十七條
[7《中華人民共和國建筑法》 第五十八條
[8《中華人民共和國建筑法》 第五十九條
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