一、高空拋物責(zé)任承擔(dān)問題

一、涉及刑事責(zé)任
隨著高空拋物、墜物傷害事件的頻發(fā)，不少人提出將此直接入刑，比如定個“高空拋物、墜物”罪什么的，從而有效扼制這種現(xiàn)象的發(fā)生，但反對的聲音也不少。從最高人民法院發(fā)布《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》來看，目前可能不會直接入刑，但不妨礙追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，之前就有很多類似事件被追究刑事責(zé)任的案例，這次通過該意見會使公檢法在辦案過程中更加清晰，做到有法可依。

1、涉嫌以危險方法危害公共安全罪
如果行為人故意從高空拋棄物品，尚未造成嚴(yán)重后果，但足以危害公共安全的，以危險方法危害公共安全罪直接定罪處罰。根據(jù)《刑法》第114條規(guī)定，　以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。如果造成重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，屬于嚴(yán)重后果，根據(jù)《刑法》第115條規(guī)定第1款規(guī)定，可以判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
這里沒有提到從高空拋物的過失行為，筆者認(rèn)為過失行為應(yīng)當(dāng)有可能存在。如果并非故意，行為人只是疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見但輕信能夠避免，系過失犯罪，這種情況如果造成重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失等嚴(yán)重后果的，依法可以追究其過失以危險方法危害公共安全罪的刑事責(zé)任，可以判處三年以上七年以下有期徒刑;如果情節(jié)較輕的，依法可以處三年以下有期徒刑或者拘役。

2、涉嫌故意傷害罪、故意殺人罪
如果行為人故意高空拋物，旨在傷害某人，或者殺害特定人員，其行為符合故意傷害罪、故意殺人罪的犯罪構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)直接以故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。根據(jù)《刑法》第234條規(guī)定，故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。《刑法》第232條規(guī)定，故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。
上述幾種罪名，均是針對高空拋物情形，并沒有涉及墜物情形。這一個“拋”字，是一種動態(tài)，表明行為人系主觀為之，有犯罪的故意。對于構(gòu)成高空拋物上述犯罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰，一般不得適用緩刑

1、多次實(shí)施的;

2、經(jīng)勸阻仍繼續(xù)實(shí)施的;

3、受過刑事處罰或者行政處罰后又實(shí)施的;

4、在人員密集場所實(shí)施的;

5、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

3、涉嫌過失致人死亡罪、過失致人重傷罪
如果不是人為故意拋物，而是過失“拋物”，或者不小心導(dǎo)致物品從高空墜落，這種情況在實(shí)踐中發(fā)生也較多。對于這種情形，假如導(dǎo)致受害人死亡或者重傷，符合過失致人死亡或過失致人重傷的犯罪構(gòu)成，依法追究其過失致人死亡罪、過失致人重傷罪的刑事責(zé)任。根據(jù)《刑法》第233條規(guī)定，過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。第235條規(guī)定，過失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。筆者認(rèn)為，如果是過失“拋物”，沒有造成受害人死亡或者重傷，但有危害公共安全的現(xiàn)實(shí)危險，可以過失以危險方法危害公共安全罪追究責(zé)任。如果是不小心導(dǎo)致物品從高空墜落，沒有造成受害人死亡或者重傷，不追究刑事責(zé)任。

4、涉嫌重大責(zé)任事故罪
如果是在生產(chǎn)、作業(yè)過程中，行為人違反有關(guān)安全管理規(guī)定，致使物品從高空墜落，造成重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，符合重大責(zé)任事故罪的犯罪構(gòu)成，直接以重大責(zé)任事故罪定罪處罰。根據(jù)《刑法》第134條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
二、涉及行政責(zé)任
對于高空拋物、墜物事件，對于刑事責(zé)任、民事責(zé)任，我們已經(jīng)有所了解，但是否可以適用行政處罰措施呢，實(shí)踐中行政處罰的案例幾乎很少。筆者認(rèn)為，如果符合治安管理處罰法相關(guān)處罰情形，可以適用該法對行為人進(jìn)行處罰。比如，行為人高空拋物，情節(jié)輕微，但一定程度上擾亂了公共秩序，可以根據(jù)《治安管理處罰法》第25條規(guī)定，最高可以處十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。如果行為人利用高空拋物，造成他人財(cái)物一定程度毀壞的，但情節(jié)輕微，可以根據(jù)《治安管理處罰法》第26條規(guī)定，最高可以處十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。如果行為人高空拋物，故意傷害特定人身體的，構(gòu)成輕傷以下的，可以根據(jù)《治安管理處罰法》第43條規(guī)定，最高可以處十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
三、涉及民事責(zé)任
根據(jù)法律規(guī)定，行為人因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響依法承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。也就是說，行為人即使受到了刑事或行政處罰，不影響承擔(dān)民事責(zé)任。
根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第87條規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。對于高空拋物、墜物造成他人損害，由侵權(quán)人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。如果侵權(quán)人難以確定的，除非能提供證據(jù)證明自己不是侵權(quán)人以外，依法由所有可能加害的的建筑物使用人給予補(bǔ)償。法律如此規(guī)定，也是出于無奈。在實(shí)踐中，有些案件很難找到侵權(quán)人，高空拋物、墜物就是一瞬間的事情，行為人很難被“逮著”，這也是導(dǎo)致此類事件頻發(fā)的原因。沒人知道是誰“干的”，就是公安機(jī)關(guān)介入，一般也很難查出。為了平衡各方權(quán)益，創(chuàng)造和諧社會，只能讓所有有加害可能的住戶來承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。一方面可以使受害人的損失得以彌補(bǔ)，一方面也可以促使大家以后加強(qiáng)互相監(jiān)督，避免再發(fā)生類似情況。對于該條法律規(guī)定，也是之前有過類似案例出現(xiàn)后，多方論證才確定下來的。一人出事，讓那么多人給他背鍋，確實(shí)不公平，但這也是不公平中求公平了。
《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第17條規(guī)定，對于人身損害，受害人可以主張醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等。如果構(gòu)成傷亡的，還可以主張賠償殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、死亡賠償金、喪葬費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)等等。

引用法規(guī)
[1]《刑法》 第114條
[1]《刑法》 第115條
[1]《刑法》 第234條
[1]《刑法》 第232條
[1]《刑法》 第233條
[2]《刑法》 第235條
[1]《刑法》 第134條
[1]《治安管理處罰法》 第25條
[1]《治安管理處罰法》 第26條
[1]《治安管理處罰法》 第43條
[1]《侵權(quán)責(zé)任法》 第87條
[1]《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》 第17條