一、集體土地使用權能否抵押的規(guī)定

一、下列財產不得抵押
（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規(guī)定可以抵押的除外；
（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但本法第三十四條第
（五）項、第三十六條第三款規(guī)定的除外；第三十四條下列財產可以抵押
（五）抵押人依法承包并經發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權；第三十六條第三款　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權不得單獨抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的土地使用權同時抵押。
三、國家土地管理局1995年發(fā)布的《農村集體土地使用權抵押登記的若干規(guī)定》第一條抵押登記應當以土地使用權登記為前提。經縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權可以設定抵押權，其他類型的集體土地使用權不得抵押。結論耕地、宅基地、自留地、自留山等集體土地使用權不能抵押，例外情況是

1、以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經營權；

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的土地使用權可一并抵押。

引用法規(guī)
[1]《農村集體土地使用權抵押登記的若干規(guī)定》 第一條

二、集體土地所有權能抵押嗎

抵押是指抵押人和債權人以書面形式訂立約定，不轉移抵押財產的占有，將該財產作為債權的擔保。當債務人不履行債務時，債權人有權依法以該財產折價或者以拍賣、變賣該財產的價款優(yōu)先受償。
根據(jù)現(xiàn)行的對抵押的一個定義來看，一個物品一旦設立了抵押權，如果當時到時候不能及時履行債務的時候，債權人就可以變賣抵押物來實現(xiàn)實現(xiàn)償還債務的目的，因此，只有財產的所有權人可以為財產設立抵押權，其他人無權設立抵押權。
在農村，土地就是農民唯一的生產資料，祖祖輩輩以耕地為生，那么土地對于農民來說非常重要，但是集體土地的所有權是歸整個村集體所有，農民只有相應的土地承包經營權。因此呢，涉及到集體土地所有權是否可以抵押，從法律和現(xiàn)行的政策來看是不允許抵押的，但是有一個特殊情況，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)土地使用權不得單獨抵押，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)的廠房建筑物抵押的，其占用范圍內的土地使用權同時也是被抵押。
《民法典》第三百九十九條 下列財產不得抵押
（一）土地所有權；
（二）宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；
（三）學校、幼兒園、醫(yī)療機構等為公益目的成立的非營利法人的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他公益設施；
（四）所有權、使用權不明或者有爭議的財產；
（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產。

引用法規(guī)
[1]《民法典》 第三百九十九條

三、土地使用權能否設定抵押

能設定。
土地抵押是指土地權利人在法律許可的范圍內不移轉土地占有而將土地作為債權擔保，在債務人不履行債務時，債權人有權對土地依法進行處分，并以處分所得的價款優(yōu)先受償。

1.土地抵押不是實物抵押而是權利抵押。土地抵押的標的是土地權利而不是土地本身。

2.土地抵押的是法律允許轉讓的土地權利。

3.我國法律對轉讓有禁止性或者限制性規(guī)定的土地權利，也相應的禁止抵押或者限制抵押，以法律、法規(guī)禁止流通的財產或者不可轉讓的財產設定擔保的，擔保合同無效。以法律、法規(guī)限制流通的財產設定擔保的，在實現(xiàn)債權時，人民法院應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對該財產進行處理。

四、集體土地所有權可以抵押嗎

1、集體土地所有權不能抵押。

2、《民法典》第三百九十九條規(guī)定，下列財產不得抵押
（一）土地所有權；
（二）宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；
（三）學校、幼兒園、醫(yī)療機構等為公益目的成立的非營利法人的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他公益設施；
（四）所有權、使用權不明或者有爭議的財產；
（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產。

引用法規(guī)
[1]《民法典》 第三百九十九條

五、集體土地承包經營權可以抵押嗎

集體土地承包經營權是否可以抵押要看取得土地承包經營權的方式，如果是通過家庭承包方式取得，則不可以抵押;如果是通過其他方式取得的土地承包經營權，則可以抵押。但要符合三個條件
一、用來抵押的使用權必須明確為荒地使用權;
二、對該片荒地抵押人應享有承包經營權;
三、須取得發(fā)包方的同意。