一、持有偽造發(fā)票罪是否構(gòu)成偽造的發(fā)票罪

客體要件持有偽造的發(fā)票罪為復(fù)雜客體，主要包括國(guó)家的發(fā)票管理制度和稅收征管制度。發(fā)票是財(cái)務(wù)收支的法定憑證，是會(huì)計(jì)核算的重要依據(jù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)票管理制度的制定和組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)對(duì)一切印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督和管理。違法購(gòu)買(mǎi)、持有和使用置于稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管以外的偽造發(fā)票，侵犯了國(guó)家對(duì)發(fā)票的管理制度。此外，發(fā)票是國(guó)家進(jìn)行稅務(wù)稽查的重要依據(jù)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票虛列成本，減少所得稅等稅種的應(yīng)納稅額，達(dá)到偷逃稅款的目的，從而侵犯了國(guó)家的稅收征管制度?？陀^要件非法持有偽造的發(fā)票罪的客觀方面表現(xiàn)為明知是偽造的發(fā)票而故意持有，數(shù)量較大的行為。持有，是指行為人實(shí)際支配、控制數(shù)量較大的假發(fā)票的一種持續(xù)狀態(tài)，既可以隨身攜帶、放置或藏匿在某一地點(diǎn)，也可以委托他人保管，只要在行為人控制之下即可。主體要件自然人和單位都可以成為非法持有偽造的發(fā)票罪的主體，主要包括以下四個(gè)方面一是利用假發(fā)票偷逃稅款的單位和個(gè)人。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了獲取高利潤(rùn)，通過(guò)偷逃稅款來(lái)降低成本，于是就通過(guò)從地下市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票來(lái)虛列企業(yè)開(kāi)支的方式來(lái)降低繳納企業(yè)所得稅等稅種的納稅數(shù)額。如果購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票的數(shù)額較大，又沒(méi)有構(gòu)成逃稅罪（偷逃稅款的數(shù)額未達(dá)到應(yīng)繳稅款的10 %），就構(gòu)成了持有偽造的發(fā)票罪。二是利用假發(fā)票列支非法支出的單位和個(gè)人。一些企事業(yè)在日?；顒?dòng)中存在著商業(yè)賄賂等無(wú)法取得發(fā)票的非法支出，就通過(guò)購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票的方式在會(huì)計(jì)核算中列支這些非法支出，實(shí)現(xiàn)賬目平衡。三是利用假發(fā)票來(lái)挪用、侵占單位資金的業(yè)務(wù)人員。一些業(yè)務(wù)人員通過(guò)購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票，向單位虛報(bào)支出，騙取、侵占單位資金。四是利用假發(fā)票來(lái)套取財(cái)政資金的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。一些單位通過(guò)購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票入賬等方式違規(guī)建立小金庫(kù)，套取財(cái)政資金，進(jìn)行發(fā)放職工補(bǔ)貼等違法違紀(jì)活動(dòng)。主觀要件持有偽造發(fā)票的犯罪為直接故意，即行為人明知是偽造的發(fā)票而持有。間接故意和過(guò)失不能構(gòu)成本罪。并非明知是假發(fā)票而予以持有，行為人的行為就不具有本罪所欲規(guī)制行為的社會(huì)危害性，也就沒(méi)有必要作為犯罪處理。此外，發(fā)票的印制并非全國(guó)統(tǒng)一，即使同一地方也可能由不同的單位印制，加之不同的發(fā)票印制標(biāo)準(zhǔn)也不同，讓普通人來(lái)鑒別發(fā)票真?zhèn)蔚囊笪疵膺^(guò)高。關(guān)于持有偽造發(fā)票的犯罪是否必須以牟利為目的，有不同的意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為，刑法條文沒(méi)有規(guī)定以非法牟利為目的，因此，本罪不以非法牟利目的為構(gòu)成要件，只要虛開(kāi)行為達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重，就應(yīng)定罪處罰。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，不能一概而論。持有偽造的發(fā)票不是違法者的最終目的，往往是作為出售或者實(shí)施逃稅等其他非法牟利犯罪的橋梁和中介，關(guān)于持有偽造發(fā)票不是違法者的最終目的，往往只是實(shí)施其他非法牟利犯罪的橋梁和中介，而最終是以謀取非法經(jīng)濟(jì)利益為目的。由于持有偽造的發(fā)票罪主要侵害的是國(guó)家稅收征管秩序，如果沒(méi)有牟利的目的，那么持有偽造發(fā)票的行為對(duì)國(guó)家稅款的征收就沒(méi)有威脅，也不會(huì)對(duì)國(guó)家稅收征管秩序造成大的影響，其社會(huì)危害性不大。特別是在不知是偽造發(fā)票的情況下獲得了偽造的發(fā)票，事后發(fā)現(xiàn)發(fā)票系偽造，但依然持有，也沒(méi)有利用偽造發(fā)票實(shí)施其他違法行為的情形，就屬于情節(jié)顯著輕微的情形，可不以犯罪論處。因此，雖然《刑法修正案（八）》沒(méi)有將“以營(yíng)利為目的”或者“為牟取經(jīng)濟(jì)利益”作為持有偽造的發(fā)票罪的主觀要件，但是不以牟利為目的的持有偽造發(fā)票行為是否能認(rèn)定為本罪需要審慎認(rèn)定。以上是持有偽造的發(fā)票罪構(gòu)成。

二、持有偽造的發(fā)票罪相關(guān)司法規(guī)定

2011年11月14日） 三、在《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（二）》中增加第六十八條之一[持有偽造的發(fā)票案（刑法第二百一十條之一）]明知是偽造的發(fā)票而持有，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴
（一）持有偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票五十份以上或者票面額累計(jì)在二十萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴;
（二）持有偽造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票一百份以上或者票面額累計(jì)在四十萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴;
（三）持有偽造的第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定以外的其他發(fā)票二百份以上或者票面額累計(jì)在八十萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴。

引用法規(guī)
[1]《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（二）》 第六十八條
[2]《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（二）》 第二百一十條