土地確權(quán)爭議法律咨詢
一、未確權(quán)土地糾紛,土地確權(quán)糾紛如何解決?
解決土地確權(quán)承包糾紛的一般方法有1、糾紛雙方協(xié)商解決
雙方當(dāng)事人采取其他方式解決糾紛之前,首先在自愿互諒的基礎(chǔ)上,依照有關(guān)法律規(guī)定,直接進(jìn)行協(xié)商,自行解決雙方之間的糾紛。
2、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門
如果雙方當(dāng)事人不愿意協(xié)商解決,或者通過協(xié)商未能解決糾紛(協(xié)商達(dá)成解決糾紛的協(xié)議后,一方當(dāng)事人反悔的),可以向村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府申請進(jìn)行調(diào)解來解決糾紛。這個時候土地糾紛調(diào)解員的作用就體現(xiàn)出來了。
3、仲裁機(jī)構(gòu)
調(diào)解都未能解決糾紛,那就向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。
4、人民法院
如果當(dāng)事人對仲裁結(jié)果不服的,可以在收到結(jié)果后30日內(nèi),以對方當(dāng)事人為被告,向人民法院提起民事訴訟,通過訴訟方式保護(hù)自己的權(quán)益。
《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定,土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級以上人民政府確定,土地管理部門具體承辦。 土地權(quán)屬爭議,由土地管理部門提出處理意見,報人民政府下達(dá)處理決定或報人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門下達(dá)處理決定。
引用法規(guī)
[1]《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》 第二條
二、土地確權(quán)的依據(jù)是什么?
土地確權(quán)有爭議的,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。土地確權(quán)以及如下
1、土地詳查形成的土地權(quán)屬協(xié)議書、認(rèn)定書、人民政府下達(dá)的土地權(quán)屬爭議處理決定;
2、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料;
3、人民政府關(guān)于建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件;
4、當(dāng)事人依法達(dá)成的土地出讓合同;
5、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料;
6、人民政府頒發(fā)的房產(chǎn)證明;
7、新中國成立之后雙方簽訂的土地、山林等權(quán)屬或界線的協(xié)議;
8、危改、安居計劃的聯(lián)建房合同和公證書;
9、法院判決;
10、生效的遺囑。
【法律依據(jù)】
《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第二十二條,在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前,任何一方不得改變土地利用的現(xiàn)狀。
引用法規(guī)
[1]《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》 第二十二條
三、如何解決土地確權(quán)糾紛?
解決土地確權(quán)承包糾紛的一般方法有1、糾紛雙方協(xié)商解決
雙方當(dāng)事人采取其他方式解決糾紛之前,首先在自愿互諒的基礎(chǔ)上,依照有關(guān)法律規(guī)定,直接進(jìn)行協(xié)商,自行解決雙方之間的糾紛。
2、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門
如果雙方當(dāng)事人不愿意協(xié)商解決,或者通過協(xié)商未能解決糾紛(協(xié)商達(dá)成解決糾紛的協(xié)議后,一方當(dāng)事人反悔的),可以向村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府申請進(jìn)行調(diào)解來解決糾紛。這個時候土地糾紛調(diào)解員的作用就體現(xiàn)出來了。
3、仲裁機(jī)構(gòu)
調(diào)解都未能解決糾紛,那就向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。
4、人民法院
如果當(dāng)事人對仲裁結(jié)果不服的,可以在收到結(jié)果后30日內(nèi),以對方當(dāng)事人為被告,向人民法院提起民事訴訟,通過訴訟方式保護(hù)自己的權(quán)益。
《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定,土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級以上人民政府確定,土地管理部門具體承辦。 土地權(quán)屬爭議,由土地管理部門提出處理意見,報人民政府下達(dá)處理決定或報人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門下達(dá)處理決定。
引用法規(guī)
[1]《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》 第二條
四、土地使用權(quán)證糾紛的認(rèn)定
律師解答土地使用權(quán)證糾紛有以下情形
1、當(dāng)事人均認(rèn)為享有某塊地的使用權(quán),因此產(chǎn)生糾紛。
2、土地使用權(quán)證在登記時,由于登記機(jī)構(gòu)人原因出現(xiàn)登記錯誤,導(dǎo)致權(quán)利人的權(quán)益受到損害。
根據(jù)《民法典》第二百二十二條的規(guī)定,當(dāng)事人提供虛假材料申請登記,造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
因登記錯誤,造成他人損害的,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后,可以向造成登記錯誤的人追償。
根據(jù)《土地管理法》第一款規(guī)定,土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。
法律依據(jù)
《民法典》第二百二十二條
當(dāng)事人提供虛假材料申請登記,造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
因登記錯誤,造成他人損害的,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后,可以向造成登記錯誤的人追償。
《土地管理法》第十四條
土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。
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引用法規(guī)
[1]《民法典》 第二百二十二條
[1]《民法典》 第二百二十二條
[1]《土地管理法》 第十四條
五、土地經(jīng)營糾紛怎么維權(quán)土地確權(quán)糾紛
當(dāng)事人協(xié)商解決所謂協(xié)商解決是指土地糾紛發(fā)生以后,由當(dāng)事人在自愿、互諒的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)法律規(guī)定,土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)糾紛在不損害他人利益的前提下,直接進(jìn)行磋商,自行解決糾紛的辦法。
協(xié)商解決后,當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽署協(xié)議。該協(xié)議由當(dāng)事人自愿執(zhí)行,沒有法律的約束力。如果當(dāng)事人一方后悔,拒絕執(zhí)行,另一方可以申請人民政府土地管理部門進(jìn)行調(diào)處。
人民政府調(diào)處
依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定“單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)人民政府或縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府處理不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前,任何一方不得改變土地現(xiàn)狀?!?br> 人民政府受理土地糾紛,一般采用調(diào)解和裁決兩種方式調(diào)處。
調(diào)解
調(diào)解是由第三者從中調(diào)停,促使當(dāng)事人和解的一種方式。土地糾紛是土地管理部門進(jìn)行調(diào)解,屬于行政調(diào)解。它是根據(jù)《土地管理法》授權(quán)進(jìn)行的,具有行政效力。
調(diào)解的程序是
?、偈芾砑m紛當(dāng)事人的申訴。土地糾紛當(dāng)事人一方或雙方,以口頭、信訪或書面報告形式,將糾紛的事實向人民政府提出申訴,并出示有關(guān)地權(quán)地界的證明文件。
?、诘貦?quán)糾紛的調(diào)查。土地管理部門根據(jù)當(dāng)事人的申訴及地權(quán)地界的證明文件進(jìn)行調(diào)查。查明爭議地界的歷史情況及文件(政府過去確定地權(quán)的文件、協(xié)議、圖件及歷史上使用情況等)以及發(fā)生糾紛的原因、過程、造成的危害和雙方對糾紛處理的意見。
③調(diào)解。土地管理部門依據(jù)政策、法規(guī), 根據(jù)調(diào)查結(jié)果,向當(dāng)事人進(jìn)行宣傳、說服工作,使認(rèn)識逐步趨向一致,使糾紛得到解決。調(diào)解時,既要堅持原則,又要具有一定靈活性,從實際出發(fā),實事求是地解決問題。
④簽訂調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解成功后,當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)該包括當(dāng)事人姓名、地址,代表人和代理人姓名職務(wù);糾紛的主要事實;協(xié)議和費(fèi)用承擔(dān)等項目。調(diào)解協(xié)議書要由當(dāng)事人、調(diào)解員和書記員簽字,并加蓋主持調(diào)解機(jī)關(guān)的公章。調(diào)解協(xié)議書送達(dá)后,當(dāng)事人均應(yīng)當(dāng)自覺執(zhí)行。
行政裁決
行政裁決是仲裁的一種形式,是有關(guān)機(jī)關(guān)以第三者的身份,依照法律對糾紛作出的公正的具有約束力的處理決定。
裁決的程序是
?、佼?dāng)事人提出裁決申請。當(dāng)土地糾紛調(diào)解不成時,當(dāng)事人任何一方均可向被訴一 方所在地的土地管理部門提出裁決申請,裁決申請采用書面形式。
?、谡{(diào)解。土地管理部門在做出裁決以前,要在糾紛當(dāng)事人之間再次做出調(diào)解。調(diào)解不成的,即進(jìn)行裁決。
?、鄄脹Q。裁決前應(yīng)書面通知當(dāng)事人和有關(guān)人員到場。土地管理部門依據(jù)法律和調(diào)查結(jié)果,本著保障合法權(quán)益,有利團(tuán)結(jié)和保護(hù)土地資源的原則,作出決定。
行政復(fù)議或向人民法院起訴
當(dāng)事人對有關(guān)人民政府下達(dá)的處理決定不服的,根據(jù)《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》 的有關(guān)規(guī)定,可以在接到處理決定書之日起十五日內(nèi)向作出處理決定的上級人民政府國土資源行政主管部門申請行政復(fù)議,也可在接到處理決定書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。
上一級土地管理部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起2個月內(nèi)提出復(fù)議意見報人民政府作出復(fù)議決定。申請人不服行政復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)到人民法院起訴。期滿未申請復(fù)議也未起訴的,處理決定書即發(fā)生法律效力,并作為土地登記的依據(jù)。
當(dāng)事人拒不履行發(fā)生法律效力的處理決定的,按照《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,由受理案件的人民政府國土資源行政主管部門報請作出處理決定的人民政府提出《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》,送交有管轄權(quán)的人民法院,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人根據(jù)協(xié)議、處理決定(裁決)或判決結(jié)果,向土地管理機(jī)關(guān)申請登記,換取新的土地證。
在土地爭議解決前,土地管理機(jī)關(guān)有權(quán)確定臨時處置辦法,合理使用、保護(hù)有爭議的土地,爭議各方均需服從,不得荒廢土地;不準(zhǔn)破壞土地及其附著物;不得修建永久性建筑物; 不得聚眾鬧事;不得強(qiáng)占土地。
政府處理確權(quán)糾紛的方法還是先調(diào)解,實在不行只能行政裁決。
調(diào)解是由第三者從中調(diào)停,促使當(dāng)事人和解的一種方式。土地糾紛是土地管理部門進(jìn)行調(diào)解,屬于行政調(diào)解。它是根據(jù)《土地管理法》授權(quán)進(jìn)行的,具有行政效力。
調(diào)解的程序是:
?、偈芾砑m紛當(dāng)事人的申訴。
?、诘貦?quán)糾紛的調(diào)查。土地管理部門根據(jù)當(dāng)事人的申訴及地權(quán)地界的證明文件進(jìn)行調(diào)查。
?、壅{(diào)解。土地管理部門依據(jù)政策、法規(guī),根據(jù)調(diào)查結(jié)果,向當(dāng)事人進(jìn)行宣傳、說服工作,使認(rèn)識逐步趨向一致,使糾紛得到解決。
④簽訂調(diào)解協(xié)議書。
調(diào)解不成,只能行政裁決
行政裁決是仲裁的一種形式,是有關(guān)機(jī)關(guān)以第三者的身份,依照法律對糾紛作出的公正的具有約束力的處理決定。
裁決的程序是:
①當(dāng)事人提出裁決申請。
②調(diào)解。土地管理部門在做出裁決以前,要在糾紛當(dāng)事人之間再次做出調(diào)解。
?、鄄脹Q。裁決前應(yīng)書面通知當(dāng)事人和有關(guān)人員到場。土地管理部門依據(jù)法律和調(diào)查結(jié)果,本著保障合法權(quán)益,有利團(tuán)結(jié)和保護(hù)土地資源的原則,作出決定。
土地確權(quán)存在問題
1、妥善處理機(jī)動地、經(jīng)濟(jì)地、荒地等問題。凡是已納入承包地管理的,繼續(xù)作為承包地管理;未納入承包地管理的,不進(jìn)行確權(quán)登記,但應(yīng)按實際面積登記在冊。
2、在農(nóng)村土地承包期間,農(nóng)戶自行或者流轉(zhuǎn)給別人在承包地上建房、挖塘等改變農(nóng)業(yè)土地用途的,仍按原來承包地面積進(jìn)行確權(quán)登記,在實測面積時減去占用面積,并進(jìn)行備注。
3、承包方土地承包經(jīng)營權(quán)共有人,應(yīng)以二輪土地延包時家庭實際承包人口為基礎(chǔ),家庭個別成員已死亡或戶口遷出的(如出嫁女、遷入城鎮(zhèn)居住、在校大學(xué)生、現(xiàn)役軍人等)應(yīng)在備注欄標(biāo)注清楚。二輪土地延包后,新增家庭成員應(yīng)依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的,一并作為共有人進(jìn)行登記,并在備注欄標(biāo)注。與戶主關(guān)系欄按照國家規(guī)范填寫,如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。
4、農(nóng)戶之間進(jìn)行承包地互換的,互換后的土地沒有糾紛,按現(xiàn)在土地的承包人進(jìn)行確權(quán)登記。對存在糾紛的,先解決糾紛再進(jìn)行登記。對以轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)的土地,按原承包轉(zhuǎn)出農(nóng)戶登記,不給受轉(zhuǎn)者頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證,其流轉(zhuǎn)關(guān)系繼續(xù)履行流轉(zhuǎn)合同約定。
5、家庭承包人戶主死亡,在這次土地登記中,應(yīng)尊重承包農(nóng)戶意愿,作為原家庭共有人處理。
6、承包農(nóng)戶家庭成員全部死亡的,其承包土地只登記不確權(quán),暫由原負(fù)責(zé)贍養(yǎng)人繼續(xù)耕種、管理、收益。
7、對第二輪土地延包后,個別村民小組進(jìn)行了土地調(diào)整,應(yīng)按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則依法妥善解決。
農(nóng)村土地確權(quán)不予發(fā)證的情況
1、承包戶的承包地被全部征收、征用、占用,導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部喪失的;
2、承包戶的承包地被全部退耕還林并已經(jīng)發(fā)放林權(quán)證的;
3、承包期內(nèi)承包方提出書面申請,自愿放棄全部或部分承包地的;
4、承包期內(nèi)五保戶死亡的;
5、其他依法應(yīng)收回土地承包經(jīng)營權(quán)的。
土地確權(quán)登記工作中有以上情況之一的不予發(fā)證。
引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國土地管理法》 第十六條
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