應(yīng)急預(yù)案編制
一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。
【法律依據(jù)】
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第六條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
綜合應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故,或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型,針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。
引用法規(guī)
[1]《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 第六條
二、應(yīng)急救援預(yù)案必須公開(kāi)嗎?
應(yīng)急救援預(yù)案需要向社會(huì)公布。
政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由各級(jí)人民政府及其部門(mén)制定,包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類(lèi)政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,向社會(huì)公布。
對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案,編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費(fèi)發(fā)放。
這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作,保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),動(dòng)員公眾積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作有重要意義。
【法律依據(jù)】
《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十一條,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類(lèi)政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
引用法規(guī)
[1]《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 第二十一條
三、預(yù)征收模式的幾種選擇
在一些號(hào)稱(chēng)“2個(gè)月內(nèi)簽約率突破95%”的征收項(xiàng)目中,看似一團(tuán)和氣的背后,卻隱藏著現(xiàn)今棚戶(hù)區(qū)改造征收項(xiàng)目中存在的一個(gè)值得廣大被征收人高度警惕的現(xiàn)象——預(yù)征收,也叫模擬征收。在明律師認(rèn)為,這類(lèi)征收活動(dòng)表面上風(fēng)風(fēng)火火,效率極高又合乎民意,實(shí)則是違反現(xiàn)有法律規(guī)定,存在侵害被征收人權(quán)益巨大風(fēng)險(xiǎn)的怪異做法。那么,所謂的“預(yù)征收模式”究竟存在什么樣的貓膩呢?被征收人為什么要對(duì)此保持高度警惕呢?我們先來(lái)最直白的講一下什么是預(yù)征收。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》之規(guī)定,征收的法定程序一定是先就房屋征收決定和補(bǔ)償方案進(jìn)行公告,再順序開(kāi)展調(diào)查登記、入戶(hù)評(píng)估、協(xié)商簽訂補(bǔ)償協(xié)議直至作出征收補(bǔ)償決定、申請(qǐng)司法強(qiáng)拆。而所謂的“預(yù)征收”,則是一些地方琢磨出來(lái)的一套全新模式,即先組織潛在的被征收人進(jìn)行“預(yù)簽補(bǔ)償協(xié)議”,將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、方式都談好了,之后待預(yù)簽約達(dá)到一定比例時(shí)(如80%-
95%),讓房屋征收決定生效,正式啟動(dòng)補(bǔ)償和搬遷工作。最直觀的看,這種模式打亂了《條例》明文規(guī)定的征收補(bǔ)償順序,是在法外創(chuàng)立了一個(gè)新的程序,屬于嚴(yán)重違反上位法規(guī)的情形。那么這么干究竟對(duì)被征收人一方有什么危害呢?首先要明白一點(diǎn),這種模式對(duì)于征收方肯定是有利的,不然它不會(huì)發(fā)明這個(gè)東西。有利在哪兒呢?就是它利用程序手段將被征收人的補(bǔ)償利益強(qiáng)行“捆綁”——抓住了被征收人想搬新居改善居住條件的普遍迫切愿望,在預(yù)簽約之初以“如果你不簽約項(xiàng)目就啟動(dòng)不了,搬遷就遙遙無(wú)期”為由對(duì)被征收人群體進(jìn)行變相“要挾”,使得一些善良的被征收人出于“集體”利益的考慮而在匆忙之中選擇了簽約。這樣,征收方就得以挾集體利益來(lái)逐一對(duì)被征收人進(jìn)行擊破,從而在較短的時(shí)間內(nèi)獲得較高的簽約率。此時(shí),預(yù)先設(shè)計(jì)好的“由量變到質(zhì)變”發(fā)生,房屋征收決定生效,剩下的20%以?xún)?nèi)的未簽約戶(hù)一下子就淪為了少數(shù)派,站到了絕大部分已簽約被征收人的對(duì)立面?!鞍l(fā)動(dòng)群眾斗群眾”的目的再度達(dá)成,最后這部分少數(shù)即使對(duì)補(bǔ)償數(shù)額非常不滿(mǎn),也往往會(huì)迫于形勢(shì)壓力而選擇簽約。在這個(gè)過(guò)程中,我們不難發(fā)現(xiàn),被征收人就補(bǔ)償安置事宜的協(xié)商、博弈空間被大大壓縮,所承受的來(lái)自外界的簽約壓力卻是明顯加大,坐收漁利的就只有征收項(xiàng)目的發(fā)動(dòng)者了。不公平、不合理的補(bǔ)償結(jié)果,在此類(lèi)模式的運(yùn)用之下無(wú)疑將層出不窮,最終受損的就是被征收人獲取公平、合理補(bǔ)償結(jié)果的權(quán)利。對(duì)此,在明律師想提示廣大被征收人以下幾點(diǎn)其一,從法律性質(zhì)上講,預(yù)征收模式完全沒(méi)有法律法規(guī)的依據(jù),系明顯的程序違法。但就現(xiàn)階段而言,有在各地愈演愈烈之勢(shì)。預(yù)征收的實(shí)質(zhì),是一種協(xié)議拆遷,是將本應(yīng)由房屋征收部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任變相轉(zhuǎn)嫁給被征收人的行為?,F(xiàn)實(shí)中,這種模式多用于國(guó)有土地上的舊城區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中。而在集體土地上面臨所謂“舊村改造”項(xiàng)目時(shí),則一般采用更加“著名”的騰退拆遷模式。其二,被征收人一定要明白,預(yù)簽約行為的實(shí)質(zhì)法律后果,與正常征收程序中的簽約行為是沒(méi)有任何區(qū)別的。因此,如果你對(duì)征收補(bǔ)償安置結(jié)果尚存不滿(mǎn),就一定不可輕易進(jìn)行所謂的“預(yù)簽約”。否則,你的行為不僅是給自己戴了緊箍咒,更會(huì)成為對(duì)其他被征收人也就是街坊鄰居的實(shí)際壓力來(lái)源。現(xiàn)實(shí)中,征收方往往拿著90%以上的簽約比例強(qiáng)調(diào)自己的項(xiàng)目是符合社會(huì)公共利益要求的,
90%了還不是公共利益么?殊不知,這個(gè)91%的得來(lái),實(shí)際帶有“連哄帶騙”的嫌疑,與《條例》所規(guī)定的公共利益的含義根本不是一回事兒。在《協(xié)議拆遷的種種陰謀,在明律師為你逐一揭穿……》一文中在明律師曾講過(guò),應(yīng)對(duì)此類(lèi)拆遷的關(guān)鍵就是不要輕易在任何名頭的協(xié)議、合同上簽字。你不簽字,項(xiàng)目就啟動(dòng)不了,就有望為自己的維權(quán)博弈贏得寶貴的時(shí)間和空間。一旦簽約比例在短時(shí)間內(nèi)迅速提升,留給被征收人一方運(yùn)作的空間就會(huì)大打折扣,被征收人就將落入“自己刨坑自己埋”的尷尬境地。其三,預(yù)簽約模式泛濫所反映的一個(gè)令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題是,在征地拆遷領(lǐng)域有法有規(guī)可依的情況下,卻到處都在發(fā)生以各種名義、手段、馬甲突破現(xiàn)有法律規(guī)定的事情。預(yù)簽約是一個(gè),騰退是一個(gè),先行用地又是一個(gè)……這就意味著,解決上述情形下的補(bǔ)償安置問(wèn)題已不完全是一個(gè)法律問(wèn)題,而是一個(gè)復(fù)雜、牽扯眾多的利益糾葛的平衡過(guò)程。因此,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)征收維權(quán)律師介入,協(xié)助處于弱勢(shì)地位的被征收人與征收方進(jìn)行協(xié)商、溝通、談判,便是解決問(wèn)題最為高效、可行的方式。貿(mào)然起訴至法院,結(jié)果很難對(duì)被征收人有利,反而可能是費(fèi)力不討好的無(wú)用之功。
預(yù)征收模式的方式有哪幾種?
四、如何才能解除取保候?qū)彛?/strong>
1.審核解除取保候?qū)彽臈l件。公安機(jī)關(guān)辦案人員審查,看是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定,在取保候?qū)徠陂g是否存在有違反《刑事訴訟法》第五十六條第一款規(guī)定的情形。
2.按照有關(guān)規(guī)定辦理各種法律手續(xù)。如果你符合解除取保候?qū)彽臈l件,案件承辦人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出《呈請(qǐng)解除取保候?qū)張?bào)告書(shū)》,經(jīng)辦案單位審查同意后,辦案人員再制作《解除取保候?qū)彌Q定書(shū)、通知書(shū)》,辦理解除手續(xù)。
3.解除對(duì)被取保候?qū)徣藛T的監(jiān)督、約束。在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí),辦案人員要向你宣布《解除取保候?qū)彌Q定書(shū)》,并讓你在該決定書(shū)回執(zhí)上簽字,同時(shí),辦案人員還要制作《退還保證金決定書(shū)》,并通知你到指定的銀行領(lǐng)取保證金。至此,解除手續(xù)辦理完畢。
引用法規(guī)
[1]《刑事訴訟法》 第五十六條
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