一、土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)分離的必要性

1.土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)分離的理解房和地是不可分的，房不可能脫離地單獨存在。我國法律規(guī)定，權(quán)利人在處理土地使用權(quán)的時候，應連同地面上的房產(chǎn)一并處理;在處理者房屋所有權(quán)的時候，應連同其所在的土地使用權(quán)一并處理。這也就是常說的房隨地走和地隨房走。

2.【法律依據(jù)】 《土地管理法》第二條規(guī)定，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

引用法規(guī)
[1]《土地管理法》 第二條

二、土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)可以分離么

1本來就是兩權(quán)分離的。但是《土地管理法》規(guī)定土地權(quán)利收回，地上依附的房屋產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)應當一并收回。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第32條規(guī)定房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押
2而第61條第2款又規(guī)定在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應當憑土地使用權(quán)證書向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。由此可見，房屋產(chǎn)權(quán)是離不開土地使用權(quán)的。

引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第32條
[2]《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第61條

三、土地使用權(quán)的處分權(quán)是什么？

土地使用權(quán)的處分權(quán)是所有人對財產(chǎn)（生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品）進行消費和轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。對財產(chǎn)的消費（包括生產(chǎn)和生活的消費）屬于事實上的處分，對財產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓屬于法律上的處分，兩者都會導致所有權(quán)的絕對或相對消滅。所以，處分權(quán)決定了財產(chǎn)的歸屬，它是所有權(quán)區(qū)別于他物權(quán)的一個重要特征。

四、國有土地使用權(quán)分戶辦理方法

1、由單位申請按政策辦理土地分戶，即每戶要辦理劃撥土地使用證;

2、然后每一戶各自再按政策補辦土地出讓手續(xù)，辦理出讓土地使用證，這樣才能貸款;

3、建議協(xié)議分配土地，后拿協(xié)議書去土管局辦理分戶手續(xù)。因為分戶土地使用證的辦理相關(guān)條件限制，辦理程序也非常復雜，必須經(jīng)過相關(guān)辦證人員的努力，在相關(guān)職能部門的支持下，才能辦好。