一、公共組織成員由哪些人組成？

1、組織人員是公共組織的一個(gè)基本構(gòu)成要素，也是公共組織的主體。作為公共管理主體的組織和機(jī)構(gòu)，其實(shí)際的運(yùn)行和效能的發(fā)揮，必須依靠具體的人來完成。公共組織的人員是受國(guó)家和公民的委托，行使公共權(quán)力，負(fù)責(zé)運(yùn)用資源及指揮公務(wù)人員，達(dá)成政府施政目標(biāo)的人。公共人員的素質(zhì)和智能結(jié)構(gòu)，是公共組織的一個(gè)重要要素。管理主體自身素質(zhì)的完善、管理主體認(rèn)識(shí)能力的提高和價(jià)值取向的合理化，對(duì)公共管理的結(jié)果將會(huì)產(chǎn)生重要的影響。

2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。

3、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。

二、合同平等的什么人之間設(shè)立的

《民法典》第四百六十四條合同是民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用有關(guān)該身份關(guān)系的法律規(guī)定；沒有規(guī)定的，可以根據(jù)其性質(zhì)參照適用本編規(guī)定。

引用法規(guī)
[1]《民法典》 第四百六十四條